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张洪泉:环评市场稳健发展需要监管机制发力

来源: 建设发展网 发布人:陈祖财 人气: 发布时间:2013-04-05 18:58:29
        近日,东营市环保局开始整顿环评市场秩序,打击不合格环评机构,要求环评报告必须3个月内编制完成。年度考核视为不合格的环评机构,1年内不得在东营市开展环评业务。(4月3日黄三角早报)
  在日常工作中积极排查,最终发现环评中存在严重问题,并及时拿出措施,开展整顿环评市场秩序,无疑要为东营市环保局叫好。但是,鉴于环评的难度和其中的利益瓜葛,如要保持东营市环评市场稳健发展,更需机制建设持久发力。
  随着社会经济的高速发展,公众的环保意识日益增强,对于周围建什么企业,有没有污染,会不会对自己的饮食起居产生负面影响,已经越来越成为公关关注的话题。而事实上,因为环境污染问题,在一些地区甚至出现过激事件,不仅影响到地方经济发展,还影响到了地方社会的和谐。环评不过关就上马,无疑和十八大提出的建设“美丽中国”格格不入。
  没有资质,借证经营,是一个很大的问题,大有“挂羊头卖狗肉”的嫌疑。正如新闻中所说的,“不去现场、不做调查就能‘编’出环评报告”,分明就是一个皮包公司。而这样炮制的“环评报告”又有何用?不仅是骗钱,也是良心大大的坏了。对于这样的“企业”不能止于取缔,造成严重后果的应交予司法机关处置。
  其实,没有资质、借证经营的并不可怕,因为环保部门可以轻易识破。可怕的是那些有证却不积极履行职责,和那些本来无法达标的企业沆瀣一气、欺骗职能部门和公众的环评机构。因为这些资质具备、设备达标的环评机构,一旦出具了报告,在缺乏第三方验证的时候,环保部门往往就会以此为准,让某些污染企业顺利蒙混过关,最终危害公众,进而影响整个地方的环境。
  对于资质具备的单位,也不能实行一审终身制,需要建立市场退出机制。建议环保部门建立环评机构信用档案,实行分级管理,制定好罚则,既要把好“入口”,又要开辟“出口”。对于那些检测准确、报告及时规范的机构,一年内没有出现群众举报或者复查出现问题的,可以授予A级单位,给予免检等待遇;对于偶尔出现瑕疵的机构,授予B级单位,按规定年检;对于弄虚作假、检测多次失误、造成社会影响坏、群众意见大的,可以评为C级单位,连续两年评为C级的吊销执业证书。当然,对于A级单位也要抽查,以保证稳健发展。
  另外,个别执法人员和企业、环评机构“勾肩搭背”是非常可怕的事情,对于这些人,一定要提前打“预防针”,发现以后务必严惩,方能保证环评市场真正不出问题,同时也保护了环保干部。

  作者:张洪泉
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